长安区市场监督管理局关于2021年上半年工作总结和2021年下半年工作谋划
一、2021年上半年工作总结
（一）重点工作完成情况
上半年，在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实省市区委、政府的决策部署，以党史学习教育为动力，以思想作风纪律整顿为抓手，统筹打好疫情防控和安全监管主动仗，尽职尽责于“三重四创五优化”“三基”建设年活动的市场监管主战场，奋力唱响“为长安争光、为省会添彩”主旋律。
1.强化党建统领作用，打好思想作风纪律建设仗
（1）以新思想新理论新决策为引领，持续强化思想政治建设。贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，加强局党组理论学习中心组学习，落实“三会一课”、民主集中制、组织生活会等制度，坚持每月政治性警示教育，每周推出廉政微课堂，开展“团结就是力量”专题教育、“开好局 起好步 我要怎么干”大讨论活动，高标准谋划“十四五”，凝聚和激发开好局、起好步的力量。
（2）以走在前、当示范的政治自觉，扎实推进党史学习教育。突出抓好“五个一”：用好局微信公众号这个阵地，在设立党史学习教育专栏；在局机关电子显示屏上，做好学教目标、先进典型的展示；局党组书记以“守好根脉，在历史与现实的相互观照中汲取精神动力，增强队伍战斗力”为题讲好了一次学党史主题党课；以党支部为单位交流一次党史学习教育心得体会；每月举办一次诸如重温入党誓词、观看党史电影、参观纪念馆等红色教育主题活动。突出抓好“我为群众办实事”主题活动。立足职能特点，开展了年报公示上门指导解难题、小餐饮示范街区创建、特种设备百日攻坚、知识产权护航百企、计量守护民生健康、帮扶小微企业精准对接融资、“党务政务进楼宇”“12315消费维权直通车”和“安全用妆、美丽有法”宣传周等活动。市人大常委会副主任李志勇同志调研我局党史学习教育开展情况时，对我们的做法给予了充分肯定和好评。
（3）以刀刃向内精神，融合推进思想作风纪律整顿和巡察整改。对照区委巡察共性问题、巡察“回头看”反馈问题，结合全市群众满意度评价反馈意见，重点围绕增强政治意识、担当意识、服务意识、争先意识、责任意识和提高工作执行力，盯住关键少数和关键岗位，坚持问题导向和效果导向，对具体个案建账立卡、压实责任，既对事又对人，精准整顿整改，同时突出用制度管人管事，在机制建设、源头治理方面下功夫，推进重点工作落地见效上台阶，增强服务对象满意度和获得感、安全感。
上半年，全局上下彰显了政治自觉性和干事创业劲头。各级媒体（包括政务信息）正面报道38项工作、306篇次，其中局党组成员、副局长刘静媛“守护安全年”的事迹被《燕赵晚报•“三牛”奋蹄追梦专版》报道，“长安发布”“美丽新长安”报道了桃园监管所郭冲“一‘心’扑在‘疫’线”的故事。
2.顶起头上那片天，打好安全底线守护仗
面对新年伊始发生在我市的新冠疫情，以强烈的政治敏锐性和高度的政治担当，闻“疫”而动，果断出击，以冲锋姿态奋勇投身于疫情防控“面对面”阻击战，全力管控、人物同防。一是抓进口冷链食品排查监管。抽取冷链食品及外环境690批次，食品常态化核酸检测23次，开展市场监管一线人员和冷链从业人员集中核酸检测1846人次。二是加强疫情常态化药品医疗器械流通监管。全区使用“药安食美”系统的零售药房435家，退烧、止咳、抗病毒、抗菌素等药品登记监测253749人次；强化新冠疫苗监管，对18家疫苗接种点进行了全覆盖检查。三是抓涉疫肉制品、雪糕、进口水果、汽车配件管控。其中，对54家商户进口水果163个批次计9355.03公斤当场就地封存，进行登记推送和外包装、环境消杀，并对涉及的12家商户、12名消费者进行核酸检测，人员咽拭子、水果样本、外环境采样102个，核酸报告均为阴性；对涉及的2家经营单位412个汽车配件，督导做好全方位消毒杀菌工作。四是抓进口食品原辅料防控和进口非冷链货物防疫。对3家食品生产企业的20个品种进口非冷链原辅料，以及19个单位进口高风险非冷链货物，开展核酸检测抽检91批次，检测结果均为阴性。五是抓单位干部职工和食药品行业从业人员新冠病毒疫苗接种工作。目前市场监管领域实现了疫苗应接尽接，形成了免疫屏障，为夺取全区疫情防控阶段性重大胜利贡献了市场监管力量。
坚持疫情防控与安全监管相结合，同时抓。一是守护食品安全。一方面，对疫情期间21家寄宿制学校、165家春季开学开园学校幼儿园，严格落实疫情防控主体责任，严格落实食品安全主体责任；对1373家餐饮单位堂食经营，落实疫情防控措施和食品索证索票制度，规范安全规范操作，提倡推进使用公勺公筷、光盘行动；加强并做好两会驻地、中高考点及其周边、重要节日期间的食品安全保障。另一方面，开展“尚俭崇信 守护阳光下的盘中餐”为主题的食品安全周宣传活动，进一步构建食品安全社会共治局面；对17家超市、12家便民市场、1个蔬菜批发市场和6家餐饮单位进行食品安全抽检，区本级完成抽检303个批次，完成快速抽检2306个批次，检测出不合格产品39个批次。 二是守护药品安全。对464家零售药店、32家医疗机构进行了非法渠道药品专项整治；开展中药饮片综合整治，检查零售药店350家；药品不良反应上报385例，医疗器械不良事件上报90例。三是守护特种设备安全。以涉疫场所、气瓶充装单位、高层住宅小区、大型商超等人员聚集场所为重点，突出检查特种设备使用管理、维护保养、运行状态和应急处置等情况。疫情期间，抢修调试故障电梯8台，解救被困人员2人。上半年，检查特种设备重点使用单位262家，电梯、压力容器等6329台件，整改安全隐患110项。今年以来未发生区域性、系统性食药品和特种设备安全事件。
3.突出质量强区建设，打好高质量发展助推仗
首先，组织召开了全区2021年度质量强区工作部署和标准化战略领导小组联络员会议，对2021年度质量和标准化工作进行了分析研究，以问题为导向对今年的工作进行重点部署。其次，组织召开长安区争创政府质量奖企业培育座谈会议，指导推动石家庄一中、河北省胸科医院等13家单位导入卓越绩效，争创国家或省政府质量奖。第三，加大知识产权服务和保护力度。进企业、进学校、进社区、进商场、进众创空间，开展“4.26”知识产权宣传系列活动和“知识产权信息服务进企业促创新”活动；聚焦长安1+3产业发展，与10家企业建立企业知识产权保护联系机制，形成三级联动的知识产权纠纷多元化解机制；邀请石家庄众志华清、石家庄旭昌等6家知识产权事务所负责人共商知识产权服务和保护工作，动员和推动为长安区“河北省知识产权试点区”工作助力赋能。目前，全区商标注册34369件，国际商标注册量达11件，全区万人专利拥有量达12.3件。第四，率先在全市开展小微企业质量管理体系认证提升培训,指导36家小微企业建立、完善和运用ISO9001质量管理体系，助推民营经济质量管理上档提升。第五，积极抓好标准化示范试点创建工作，辖区石家庄老年养护院获批国家级社会管理和公共服务综合标准化试点，年底3家省级标准化示范试点单位将通过验收。
4.积极发挥服务职能，打好发展环境优化仗
立足职能特点，不断提高市场监管靶向性、服务性、有效性。对新产业、新业态、新商业审慎包容监管。落实石家庄市市场监管局《“三新经济”市场主体轻微违法违规经营行为免罚清单》，实行“首违不罚”。今年以来，首违不罚的案例19起。全面落实“双随机、一公开”事中事后监管。除食品、药品、特种设备类事关生命财产安全的，无事不扰，营造宽松发展空间。今年以来，开展内部双随机抽查6次，抽查企业922户；组织跨部门抽查1次，检查企业41户。加强公平竞争审查工作。牵头组织相关单位，重点排查市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、资质标准等涉及市场主体经济活动的存量和增量规范性文件,防止出现排除、限制竞争情况。持续开展转供电价格专项整治。今年以来，退还转供电环节违法所得110.29万元，依法罚没51.3万元，推进转供电价格政策“红利”惠及终端用户。积极为民营企业招才引智。组织42家私营企业参加“河北省大型人才招聘会暨河北民营企业招才引智大会”两次，为企业引进人才326人。
5.坚持人民利益至上，打好消费权益维护仗
围绕举报投诉抓维权。今年以来受理举报投诉13291件，办结率达98.5%，为群众挽回经济损失2349.69万元。围绕汽车消费抓维权。受理办结汽车“三包”投诉120件，举行了“云上汽车消费维权3·15公益大直播”活动。《中国质量报》在头版报道了我区汽车“三包”争议处理工作经验做法。围绕食品消费抓维权。推动和指导石家庄信誉楼超市，由“质量问题食品包退换”升级为“不好吃就退货”，消费者可凭购物小票将不满意食品全额退款。以石家庄信誉楼超市为示范者、先行者，在全区超市推广。围绕民生价格抓维权。加强重要生活必需品价格监管，特别是疫情期间，处理价格投诉举报316件，以农贸市场、大型超市、社区果蔬店为重点查处不明码标价、哄抬价格等违法案件34起。围绕计量诚信抓维权。一方面，向38家全市诚信计量承诺单位授牌，使消费者通过扫描公示牌上的二维码，实现一码监督。另一方面，重点对13家集贸市场830余台数字指示秤进行计量检定和更换，使群众从身边事体验获得感、提高满意度。
（二）取得荣誉、举办重大活动等情况
1.辖区石家庄老年养护院获批国家级社会管理和公共服务综合标准化试点。
2.我局在全省化妆品经营环节进货查验专项整治动员暨化妆品工作半年调度会上作了典型发言。
3.中山市场监管所被河北省、石家庄市市场监管局列为基层建设提升工程重点建设单位（现场教学基地）。
4.全市食品安全“你点我检”、省级校园食品安全标准食堂参观活动在我区举行。
5.我局查办的6起案件被列为全省市场监管系统典型案例。其中，对长安果韵香水果店未明码标价销售鸡蛋的行为罚款5000元的案例，被中国市场监管网报道。
6.保定市及其竞秀区市场监管部门先后到北国先天下超市、菜鲜生市民生活服务中心分别学习考察我区创建卫生城、农贸市场“双提升”工作。
7.在全区我局作了“服务加力 情暖增温 用心书写群众满意答卷”为题的全市窗口单位群众满意度评价工作典型交流。
8.我局印制的新冠疫情防控公告和冷链经营使用手册，作为优秀资料，代表全市迎接省市场监管局验收。
（三）市级以上领导调研情况
4月19日，省药监局检查员总队先后到我区南三条太和日化城、永辉超市，重点对化妆品经营主体责任制落实情况进行调研。调研组随机抽查了化妆品索证索票、进货查验以及注册备案等制度落实情况，对我区化妆品监管工作给予肯定，对化妆品经营单位主体责任落实情况表示满意，并就化妆品储存、进货台账记录方面提出了指导性意见。
5月25日，市市场监管局党组书记宋国红到南三条新源发商贸城、太和文化礼品城调研优化营商环境、知识产权保护等工作，对商户持证亮照、知识产权保护意识明显增强，市场整体质量显著提升等方面给予肯定。他强调，各级市场监管部门要持续优化市场经营环境，加强知识产权保护，严厉打击假冒伟略行为，营造公平竞争环境，维护消费者合法权益。
二、2021年上半年存在问题及原因形势分析
按照防疫部署，对进口水果落实封存措施，经营者有经济损失，作为实施者受到抱怨，一定程度上会影响群众对我们的满意度；存在不合格产品核查处置超期问题，给年终考核带来扣分风险；“以网管网”存在短臂问题，受监管系统所限，依托微信公众号、微店、小程序等开展的经营活动，尚不能纳入监管范围。
三、2021年下半年工作谋划
（一）抓“一学教一整顿”。高站位高定位，扎实开展党史学习教育，强化思想作风纪律整顿，融合齐抓，推实走深，让学教和整顿的成效转化为内生动力，体现在创业有为、兴业争先上，确保“三重四创五优化”“三基”建设年活动有新气象、新成效。
（二）抓常态化疫情防控。加强购销用进口、国产冷链食品和药品的单位相关信息“河北冷链追溯系统”录入，对冷链从业人员和监管人员按要求核酸检测，加强新冠疫苗的监管和负责的疫苗接种工作，落实好餐饮行业疫情防控指南的各项要求，筑实筑牢抗疫防线。
（三）抓“三城”复评迎查。对标对表，查漏洞补短板，强化责任落实，强化示范引领，确保全国文明城、卫生城、食安示范城“三城”复评迎查所负责点位“零失分”。
（四）抓“四个追溯体系”。强化食用农产品批发市场销售信息、冷链食品安全、药品经营企业及其重点药品的追溯体系建设，配合市局探索建立重点产品质量追溯体系，推进靶向性、精准化监管。
（五）抓“四创建一行动”。一是“放心肉菜示范超市”“品质食品管理示范超市”创建；二是省市级“校园食品安全标准食堂”创建,年底前创建省级2家、市级5家；三是以打造餐饮示范店、示范街为牵引的小餐饮示范街区（店）创建；四是“质量品牌提升示范区”创建；五是开展小微企业质量管理体系认证提升行动。
（六）抓信息化、标准化建设。推动车用气瓶充装监管、电梯维保信息化，开展特种设备现场安全监督检查系统试点尝试，推动三级以上医疗机构开展医疗器械质量管理记录标准化，在民生工程、服务业等领域培育标准化示范试点。
（七）抓知识产权服务保护。深化知识产权溯源保护行动和知识产权信息进企业服务活动，推进知识产权质押融资工作，整治和查处侵犯知识产权行为，助力和护航企业创新发展。到年底全区万人专利拥有量达到12.5件。
（八）抓事中事后监管执法。一是组织开展好“双随机、一公开”监督抽查，确保完成市下达的随机抽查企业3%的任务指标，力争进入全市先进行列；二是突出检验检测机构风险等级监管，规范检验检测市场秩序；三是强化网络市场监管，明确网络交易“三新”经济监管对象，探索建立“大V”台账；四是开展假冒保健食品、化妆品以及教育、水电气收费等专项治理工作。
（九）抓放心消费创建活动。深化放心消费示范街区、示范单位创建，在农村有所突破；推进“守合同重信用”企业公示活动，大中型商超无理由退货承诺率100%；狠抓举报投诉办结率，举报投诉处置工作力争进入全市先进行列；突出做好汽车三包、预付消费及老少幼消费品维权工作，提高群众获得感和满意度。
2021年6月24日