明确四个100%工作目标和三方面重点任务

计划明确了2024年度安全生产监督检查工作目标，即各行业落实重点行业领域风险防控要求，对纳入检查范围生产经营单位的监督检查覆盖率达到100%，对发现的安全生产违法行为查处率达到100%，对发现的问题隐患督促整改率达到100%，对直接实施行政处罚的案件办结率达到100%。严格规范公正文明执法，提升执法质量。

围绕安全生产治本攻坚三年行动开展，确定三方面重点任务。

聚焦重大事故隐患和企业主要负责人（实际控制人）等“关键少数”，对重点企业开展精准执法检查，严格“一案双罚”，全面提升企业安全管理水平，有效防控重大安全风险。

突出重大危险源点、重点作业环节、重要作业行为，聚焦重要节点，开展专项执法、异地执法和暗访暗查活动，突出环京周边县、执法薄弱县、事故多发县，开展帮扶式、示范式执法，推动安全生产各项防范措施落实，确保重要时期安全稳定。

围绕省内外事故案例、安全生产举报等方面暴露出来的典型问题，聚焦重大事故隐患排查整治和动态清零，组织制作暗访暗查视频专题片，深入剖析监管漏洞，找准制约安全生产软肋、硬伤，强弱项、补短板、堵漏洞。

省应急管理厅相关负责人介绍，根据年度重点工作任务安排和执法检查工作日测算，确定执法检查企业198家。其中，重点检查企业138家，随机抽查企业60家。

明确11项执法检查共性内容，全面提升执法效能

2024年，省应急管理厅各监管、监察处室将按照各行业监督检查计划安排和教育培训、安全评价检测检验机构、应急救援等重点执法检查事项，负责对纳入执法检查范围企业组织实施执法检查。按照全省工作部署，重点时期开展的专项执法检查，省应急管理厅还将组成行业检查组开展集中执法检查。

根据计划，各行业执法检查共性内容主要包括主要负责人履职尽责情况、双重预防机制建设情况、安全设施“三同时”落实情况、安全生产教育培训落实情况、现场作业安全管理落实情况、应急管理建设落实情况、取得安全生产许可后保持安全生产条件情况、安全生产费用落实情况、安全技术服务情况、安全生产强制性标准实施情况、安全生产举报奖励落实情况11个方面。

在执法检查方式方面，省应急管理厅将深入推进应急管理综合行政执法改革，切实提升执法效能。针对煤矿、非煤矿山、危险化学品、金属冶炼及涉有限空间作业、涉爆粉尘企业等重点检查企业，开展“一企一策”精准执法。针对重点时期安全保障要求，对存在重大安全风险、重大危险源点、高风险作业活动的企业组织开展双随机抽查、暗查暗访、突击检查。针对典型事故暴露出的突出违法问题，安全生产领域存在的突出风险以及投诉举报、网上巡查等发现的问题，根据不同时间节点、季节特点、地域行业特点开展专项执法检查。

同时，省应急管理厅还将依托现代化监管载体，构建以风险隐患在线监测监控、视频监控等线上设施为主，线下核实、委托核实处置为辅的非现场执法监管模式，全面提升安全生产执法效能。

省市县计划相互衔接，“精准执法+优质服务”相结合

计划提出，省应急管理厅将加强各市监督检查计划指导，做到省市县计划相互衔接，对矿山、危险化学品生产、烟花爆竹、钢铁、铝加工（深井铸造）、涉爆粉尘等行业领域省市县三级执法全覆盖。市县两级应急管理局要积极配合省应急管理厅执行好年度监督检查计划，加强联合执法、观摩执法，避免多头重复执法。

此外，计划还对2024年度安全生产监督检查工作提出明确要求。

规范执法程序。各级要全面推行“一企一策”精准执法，结合企业安全生产诚信等级，精准实施分级分类执法检查，确保每次检查问题查实查透，做到检查内容规范。进入企业执法检查，执法人员要主动出示执法证件，并将执法人员信息和执法行为规范告知企业，严格执行安全生产行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，做到执法行为规范。严格依据安全生产法律法规进行处罚，做到行使自由裁量权规范。凡发现涉及行刑衔接的，严格按照规定向公安机关移送涉嫌安全生产犯罪案件。

省应急管理厅相关负责人介绍，在开展日常检查执法时，对首次发现的企业安全生产轻微违法行为实施“轻微违法首违不罚”，对企业自查发现的问题正在整改期的以非强制性行政执法手段代替行政处罚；对违法情节严重的，实施行政处罚要根据违法行为的性质和危害程度依法作出相应的处罚决定。同时提供跟踪指导、专家释疑、技术帮助、法律咨询等多种服务，教育引导生产经营单位自觉遵守安全生产规定，变被动执法为主动服务，正确处理严格执法和热情服务的关系，开展“精准执法+优质服务”，将查处非法违法行为与统筹解决相关善后问题结合起来，保护和激发经营主体活力。

在推进执法信息化方面，各级全面应用“互联网+执法”系统开展执法检查，在线制作检查方案，管理检查事项和执法对象。及时将年度执法计划、临时执法计划、双随机计划录入系统，及时更新执法人员信息，及时将执法检查情况录入系统，逐步实现执法全程线上操作。积极推进非现场执法，将网上巡查发现的异常情况、问题隐患、预警报警信息作为执法的重要线索和依据。

同时，各级要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，公开向被检查单位作出廉政承诺，坚守法纪红线，严守道德底线，做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法和廉洁执法。执法人员按照着装规定穿着统一制式服装，规范佩戴执法标志，严肃执法风纪，树立应急管理部门良好执法形象。

下一步，省应急管理厅将结合年度重点工作进一步细化《安全生产行政执法监督考核工作细则》，持续加大执法监督考核力度，统筹指导市县开展执法检查，将行政执法作为年度安全生产考核重点内容。通过建立完善重大行政决策机制、执法决定机制、考核奖惩机制、责任追究机制，推动执法工作标准化、规范化。