长安区农业农村局对政协长安区十届委员会第四次会议第18号提案的答复
李晓岭委员：
您提出的关于“关于大力发展现代都市型休闲农业，打造品牌，推动一二三产业融合发展的建议”提案收悉，现答复如下：
现代休闲都市型农业是以省会消费需求为导向，以调整结构为基础，以农业休闲观光、康养旅游、示范体验、科普教育多种功能为标志，涵养生态、构筑城市绿色藩篱，改善乡村微环境，融合高标准农产品供给、农业多种新业态和生态功能于一体，高质高效、可持续发展的现代农业，是全面提升农业质量效益，加快建设现代都市农业，推进乡村振兴战略实施的重要组成部分。现将我区大力发展休闲农业促进一二三产业融合发展汇报如下：
一、长安区农业农村基本情况
长安区位于省会主城区的东北部，辖区总面积138.31平方公里，总人口105.9万人。其中，有6个涉农街镇44个村转社区，总面积112.02平方公里，总人口62.85万人。滹沱河沿线涉及南村镇、西兆通镇、高营镇和桃园镇四个镇38个村，总面积100.36平方公里，总人口32.75万人。全区现一般耕地共计2.6万余亩，主要用于粮食作物种植，经济作物面积3300余亩，主营西瓜、桃、梨、樱桃、花卉等。
二、大力发展都市休闲农业，实现城乡融合发展
（一）引进特色种植。2021年以来对现有南村镇大丰屯西瓜、西兆通镇店上花卉、桃园镇肖家营村的梨等特色产品进行提档升级，同时引进了草莓、樱桃、吊西瓜、蘑菇等名优新特品种，打造了滹沱河沿岸现代都市农业。培育了以精品果蔬为特色，集农耕文化、农事体验、采摘游乐、科普教育等于一体的“精品特色农业”。目前，南村镇小屯村特色种植吊西瓜规模达30余亩，美早大樱桃种植达到70余亩，大丰屯精品西瓜达700余亩，店上蝴蝶兰花卉达160亩，占地1000余亩的侯帐桃已成功申请了国家地理标志。 2023年争取了滹沱河特色产业资金50万元对侯帐桃、店上花卉、南中奉草莓、小屯吊瓜等进行大力支持。2024年研究制定了《长安区2024年滹沱河沿线特色产业示范区建设项目实施方案》，拟争取市级特色产业项目发展资金55万元，重点支持紫菀、万寿菊等中草药700亩、饲草苜蓿600亩、特色瓜果种植500亩种植，打造滹沱河沿岸长安区特色种植千亩示范片区。
（二）培育重点龙头农业企业。帮助河北兰德泽农种业有限公司（该公司是集种子研发、生产和经营为一体的现代化企业，是我市重点龙头农业企业和联合体）申请资金100万用于种子冷库建设。2023年成功申报河北省重点龙头企业。帮助河北盛祥花卉公司申请资金100万用于基地设施建设和新品种培育，该公司曾培育新品8个，蝴蝶兰、百合多次参加国际园林博览会，连续3届获得金奖。龙头企业的带动为我区滹沱河经济产业带发展提供了有力支撑。2024年拟帮助河北人人邦农业服务有限公司申报石家庄市重点农业龙头企业并开展农业驿站建设。
（三）成功创建现代农业园区。按照石家庄市农业农村局《关于做好市级现代农业园区申报创建有关工作的通知》（〔2021〕—368）要求，石家庄市农林科学研究院编制了以市农科院为中心辐射我区滹沱河的《石家庄市农科院农业现代化园区的创建方案》，2022年底完成创建工作。市级现代农业园区的创建，对我区进一步加快滹沱河经济带的发展起到了积极推进作用。
二、存在的问题
（一）因受国土空间规划制约和滹沱河生态经济带管控影响，导致打造规模现代都市型农业成效不明显。一是现有大丰屯西瓜、小屯吊瓜、侯账桃、南中奉草莓等采摘项目还存在规模小、效益低、辐射面小等问题。二是受滹沱河生态修复土地流转费（2000元/亩/年）影响，拉高了沿河土地流转价格，现土地流转费用1000—2000元/亩/年。同时各村耕地仍以家庭承包为主，统一流转到村集体难度较大。
（二）按照我区招商产业布局和三区三线空间城市规划，都市农业发展空间仅限于南村镇大丰屯、北中奉和南中奉3个社区。
（三）滹沱河生态修复工程建成开放后，受滹沱河防洪条件限制，景区污水、排水、供水等基础设施不予配套。市水利局、市园林局各自政策以及设施农业园区设施配套用地建设用地难等因素，制约了滹沱河旅游项目的发展。
三、下一步工作谋划
（一）大力发展都市农业
围绕滹沱河已改造提升完成后形成的滨水观光资源，发展规划和现有土地资源，重点打造沿线分区特色园区，逐步形成赏花、戏水、采摘、农事体验、垂钓、餐饮住宿、文化休闲等娱乐休闲项目，以点带线串面，带动区域经济文化大发展，重点发展以下几个区域：
一是大丰屯传统农事和瓜果种植区。以高标准农田喷灌农事活动观光体验、传统西瓜、甜瓜种植品种品尝采摘等内容为节点，为游客提供高品质农产品服务、农事体验、田园野趣游，服务游客。二是南中奉草莓蔬菜采摘销售区。通过引进优质草莓、蔬菜品种，为游客提供绿色安全放心果蔬，拓展休闲观光采摘娱乐功能。三是小屯红色文化游览区。以小屯村史馆为依托，发展红色文化游，听红色故事、看滹沱变迁、体验传统书画文化。四是侯帐精品桃休闲观光采摘区。春季通过主办桃花节带动婚纱拍照休闲游，发展错季和高档鲜食桃品种，为游客提供鲜桃采摘游。六是北中奉休闲民宿区。加快研究出台我区滹沱河旅游产业发展土地、财政等支持政策，鼓励支持农户将耕地统一流转到村集体，降低流转成本，推动项目落地。拟选择北中奉社区为试点，借鉴安阳杜庄小镇经营模式，引进社会资本，打造休闲民宿村。
（二）以人居环境整治为突破口，建设生态宜居乡村
一是加强道路建设。参照城区精品街道做法和乡村“四好”公路标准，加快沿河乡村道路建设，打造最美乡村道路。主要是提升店上村—南中奉村乡级公路和打通提升沿河各村通向滹沱河景区的观光道路。二是完善基础设施。积极向上问计争取资金对北中奉村、南中奉村、大丰屯村三个村的巷道进行硬化、自来水管网进行改造（现2个项目已通过市乡村振兴局上报到省乡村振兴局并录入国家乡村振兴网）。三是实施村容村貌提升行动。（1）对北中奉村、南中奉村、大丰屯村3个村的墙体统一进行美化。（2）以“四清一拆”（清杂物、清垃圾、清残垣断壁路障、清庭院、拆除违章建筑）专项行动为抓手，结合文明城创建和市区违章建筑拆除专项整治，加大宣传，持续推进沿河村村容村貌整治提升。
（三）大力开展招商引资行动
充分融入滹沱河经济带产业发展规划，积极争取上级政策支持和资金扶持，加大招商引资力度，大力引进有实力开发企业总部，加快滹沱河沿岸特别是南村镇八个村的产业提升发展，推进农业与文旅、生态、休闲等产业深度融合。
长安区农业农村局
2024年5月9日