初审————————→法律法规依据是否充分、证据材料是否齐全、法定程序是否履行，符合重大行政执法决定法制审核范围                                          

↓

承办单位提交行政执法卷宗————————→1基本事实和适用法律依据情况      2行政执法人员资格情况

                                                               3调查取证和听证情况   4初步处罚意见5其他需要说明的情况

↓

法制审核领导小组进行审查

｜

————————————————  ————————→1主体合法，执法人员具备执法资格2主要事实清楚，证据确凿

↓                        ↓                                     3程序合法4适用法律、法规、规章正确，执行裁量基准适当

5执法文书规范齐备6涉嫌犯罪需要移送司法机关的其他应当审核的内容

↓     ↓          

讨论通过            未经领导小组审核或审核未通过

↓     ↓

形成书面意见           退回原承办单位

↓  

交承办单位履行下一步法律程序